С 1 марта 2027 года ремонт памятников ВОВ — без лицензии, но с уведомлением за 5 дней
Специалист по административным делам и спорам с госорганами. Ведёт обжалование штрафов, постановлений, результатов проверок и бездействия чиновников. Знает, куда жаловаться, в какие сроки и какие доказательства реально меняют исход.
С 1 марта 2027 года собственники и волонтеры смогут ремонтировать памятники Великой Отечественной войны без лицензии на сохранение объектов культурного наследия, но с обязательным уведомлением госоргана за пять рабочих дней.
Что важно
- Суть за 30 секунд: С 1 марта 2027 года ремонт памятников ВОВ можно проводить без лицензии, но с уведомлением органа охраны за 5 рабочих дней.
- Кого касается: Органы охраны ОКН, Собственники памятников, Подрядные организации, Волонтеры, Юристы по недвижимости
- Что сделать: Проверьте, относится ли ваш объект к памятникам ВОВ, и подготовьте письменное уведомление в орган охраны с адресом, видами работ, сроками и фотофиксацией «до».
- Срок/дата: 01.03.2027
- Проверить документ: Проверить документ
Какие работы теперь можно проводить без лицензии
Приказ Минкультуры № 1358 утвердил исчерпывающий перечень из 11 видов ремонтных работ, для которых не требуется лицензия на деятельность по сохранению объектов культурного наследия. В него вошли: устранение наклона (крена) памятника или его частей; обновление надписей (расчистка, нанесение красочного слоя на прорезные надписи на натуральном камне, воссоздание утраченных накладных знаков); ремонт оград и их окраска; ремонт бетонных и железобетонных конструкций при повреждениях, не влияющих на конструктивную целостность; замена плит облицовки; переборка и замена плит мощения; заделка сколов, трещин и других дефектов; окраска ранее окрашенных элементов; герметизация межблочных швов постаментов и отмосток; гидрофобизация и биоцидная обработка; расчистка от лакокрасочных и техногенных загрязнений.
Важное ограничение: все работы должны выполняться без изменения цветовых решений, материалов, стилистики и техники исполнения. Это значит, что нельзя, например, перекрасить памятник в другой цвет или заменить гранитную облицовку на керамогранит. Любое отступление от первоначального облика потребует уже полноценной процедуры с лицензией и проектной документацией.
Кого касается новый порядок и на какие объекты он распространяется
Упрощенный порядок адресован собственникам (балансодержателям) памятников, подрядным организациям, волонтерам и органам охраны объектов культурного наследия. Он распространяется на две категории объектов: включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия. Принципиальное условие — эти объекты должны увековечивать память о событиях, участниках и жертвах Великой Отечественной войны и (или) иных военных конфликтов.
Из-под действия приказа выведены здания и мемориальные квартиры. То есть, если памятник представляет собой, например, дом-музей или квартиру, где жил ветеран, ремонтировать его по упрощенной процедуре нельзя — потребуется стандартный набор разрешений и лицензия. Для всех остальных монументов, стел, обелисков, мемориальных досок, скульптурных композиций и аналогичных сооружений новый порядок становится основным с 1 марта 2027 года.
Пошаговая процедура: уведомление, работы, отчет
Приказ вводит простую трехэтапную схему. Первый этап — уведомительный. Не позднее чем за пять рабочих дней до начала работ лицо, планирующее их выполнение, направляет в орган охраны объектов культурного наследия письменное уведомление. В нем нужно указать адрес (местонахождение) объекта, виды работ из перечня, сроки их проведения и приложить фотофиксацию состояния объекта до начала работ. Уведомление подается в орган, указанный в п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ (как правило, это региональный орган охраны памятников).
Второй этап — непосредственно работы. Их можно выполнять своими силами или с привлечением любых лиц, включая волонтеров. Никаких дополнительных согласований не требуется. Однако в ходе работ запрещено изменять облик, конструктивные решения и структуру объекта, а также нарушать требования к его содержанию и использованию, установленные ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.
Третий этап — отчетный. В течение трех рабочих дней после завершения работ исполнитель направляет в тот же орган охраны отчет с перечнем выполненных работ и фотофиксацией состояния объекта после ремонта. Форма отчета произвольная, но из него должно быть ясно, что именно сделано и как выглядит памятник после вмешательства.
Что изменилось по сравнению с прежним порядком
Приказ № 1358 заменяет собой приказ Минкультуры России от 20 марта 2024 г. № 509, который ранее регулировал упрощенный ремонт памятников ВОВ. Новый документ сохранил концепцию уведомительного порядка без лицензии, но уточнил перечень работ и процедурные моменты. В частности, теперь прямо указано, что к работам можно привлекать добровольцев, а в перечень добавлены такие позиции, как гидрофобизация и биоцидная обработка, расчистка от техногенных загрязнений.
Кроме того, новый приказ имеет ограниченный срок действия — до 1 марта 2033 года. Это означает, что через шесть лет регулирование может быть пересмотрено. Для практикующих юристов и собственников важно отслеживать эту дату, чтобы не пропустить возврат к общему лицензионному режиму.
Риски и подводные камни: на что обратить внимание
Несмотря на кажущуюся простоту, упрощенный порядок содержит несколько серьезных рисков. Во-первых, перечень работ является закрытым. Если планируемые мероприятия выходят за его рамки (например, замена несущих конструкций или изменение габаритов), потребуется полный комплект документов по ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, включая лицензию. Ошибка в квалификации работ может привести к административной ответственности по ст. 7.13–7.14.1 КоАП РФ.
Во-вторых, уведомление и отчет — это не формальность. Орган охраны вправе проверить фактическое состояние объекта и соответствие выполненных работ заявленным. Если обнаружатся изменения облика или конструкции, это будет расценено как самовольные работы, что влечет штраф и обязанность восстановить прежний вид за свой счет.
В-третьих, приказ не регламентирует требования к квалификации исполнителей. Формально работы может выполнять любой человек, но при этом ответственность за соблюдение ограничений лежит на лице, подавшем уведомление. Поэтому, привлекая волонтеров, стоит провести инструктаж и зафиксировать их обязанности документально.
Наконец, важно помнить, что приказ действует только для памятников, связанных с ВОВ и иными военными конфликтами. Если объект имеет двойной статус (например, одновременно является памятником архитектуры), упрощенный порядок может не применяться. В таких случаях рекомендую получить письменное разъяснение органа охраны до начала работ.
Практические рекомендации: как подготовиться к 1 марта 2027 года
До вступления приказа в силу остается несколько месяцев, и это время стоит использовать для инвентаризации подведомственных памятников. Составьте реестр объектов, подпадающих под критерии приказа, и оцените их текущее состояние. Для каждого определите необходимые виды работ из перечня и подготовьте шаблоны уведомлений и отчетов.
Особое внимание уделите фотофиксации. Снимки «до» и «после» должны быть сделаны в одинаковых ракурсах и с достаточным разрешением, чтобы можно было доказать отсутствие изменений облика. Рекомендую делать не менее 5–7 кадров с разных сторон и крупные планы дефектов.
Если планируете привлекать волонтеров, заранее разработайте для них памятку с перечнем разрешенных и запрещенных действий. Включите в нее требование немедленно остановить работы и сообщить руководителю при обнаружении любых несоответствий.
Наконец, наладьте контакт с территориальным органом охраны объектов культурного наследия. Уточните, в какой форме они предпочитают получать уведомления (лично, по почте, через портал госуслуг) и есть ли региональные особенности применения приказа. Это поможет избежать технических отказов и сэкономит время.
Источники
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.
Краткий вывод для шаринга
С 1 марта 2027 года ремонт памятников ВОВ можно проводить без лицензии, но с уведомлением органа охраны за 5 рабочих дней.
Частые вопросы
На какие именно памятники распространяется новый порядок?
На объекты культурного наследия (включенные в реестр и выявленные), увековечивающие память о событиях, участниках и жертвах Великой Отечественной войны и иных военных конфликтов. Исключение — здания и мемориальные квартиры.
Можно ли красить памятник в другой цвет?
Нет. Приказ прямо запрещает изменение цветовых решений, материалов, стилистики и техники исполнения. Окраска допускается только ранее окрашенных элементов и в тот же цвет.
Что будет, если не уведомить орган охраны или не сдать отчет?
Приказ не устанавливает прямой ответственности, но такие действия могут быть квалифицированы как нарушение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия по ст. 7.13–7.14.1 КоАП РФ. Рекомендуется строго соблюдать сроки и форму уведомления.
Нужно ли получать разрешение на строительство?
Нет. Для работ из перечня не требуются документы, предусмотренные ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, включая разрешение на строительство и лицензию.