«Лесную амнистию» предлагают продлить до 2030 года, но профильный комитет Госдумы рекомендовал отклонить проект
Эксперт по законодательному процессу и правовой технике. Отслеживает законопроекты, поправки и даты вступления норм в силу. Помогает понять, что именно изменится для граждан и бизнеса и какие переходные периоды заложены в акте.
В Госдуму поступил законопроект № 1066754-8, предлагающий продлить механизм так называемой «лесной амнистии» до 1 января 2030 года. Инициатива, внесённая Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай, направлена на то, чтобы дать гражданам и бизнесу больше времени для устранения противоречий между Государственным лесным реестром (ГЛР) и Единым государственным реестром недвижимости (ЕГРН). Однако профильный комитет Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям уже рекомендовал отклонить проект в первом чтении, указав, что ключевые нормы «лесной амнистии» действуют бессрочно, а предлагаемые изменения касаются лишь технических полномочий Росреестра и региональных лесных ведомств.
Суть предлагаемых изменений
Законопроект вносит точечные правки в статью 11 Федерального закона от 19 декабря 2022 года № 519-ФЗ. Эта статья как раз и ограничивает срок действия отдельных положений «лесной амнистии» 1 января 2026 года. Авторы предлагают во всех трёх пунктах заменить эту дату на 1 января 2030 года. Речь идёт о двух конкретных нормах из «старого» закона об амнистии (№ 280-ФЗ от 29 июля 2017 года): пункт 6 статьи 10, который даёт Росреестру полномочия исправлять пересечения границ лесных участков с другими земельными участками как реестровые ошибки; и пункт 7 статьи 10, обязывающий региональные лесные ведомства до 1 января 2026 года привести сведения ГЛР в соответствие с ЕГРН. Именно эти полномочия и обязанность, по замыслу разработчиков, должны действовать дольше – до 2030 года. Сама процедура защиты прав собственников, чьи участки пересекаются с лесными, этими поправками не затрагивается и не продлевается, поскольку она и так бессрочна.
Плюсы для бизнеса и граждан
Если бы законопроект был принят, у региональных властей и Росреестра появилось бы больше времени на «расчистку» реестровых пересечений без запуска полноценных судебных процедур. Для сельхозпроизводителей, фермеров и обычных граждан, чьи участки до сих пор «накладываются» на лесной фонд, это означало бы продление упрощённого порядка исправления границ. В пояснительной записке приводится пример кооператива «Тюнгур» в Республике Алтай, который с 2021 года не может узаконить 19,3 тыс. га сельхозземель из-за пересечений с лесным фондом. Продление срока дало бы шанс решить подобные проблемы без длительных судебных споров.
Минусы и риски
Главный минус, который видит профильный комитет, – законопроект решает несуществующую проблему. Основные защитные механизмы «лесной амнистии» для собственников (приоритет ЕГРН над ГЛР, возможность зарегистрировать права на участок, даже если он пересекается с лесным) не имеют срока давности. Они были введены в 2017 году как постоянные поправки в законы о регистрации недвижимости и о введении в действие Земельного кодекса. Продление же предлагается только для технических полномочий Росреестра и обязанности лесных ведомств. Комитет считает, что эти нормы свою задачу уже выполнили, а их продление не повлияет на реальную возможность граждан защитить свои права. Кроме того, постоянный перенос сроков может снижать дисциплину ведомств и создавать иллюзию, что проблему можно решать бесконечно.
Правовые риски и ограничения
Ключевой риск – законопроект может быть воспринят как попытка «заморозить» уже существующие проблемы вместо их решения. Если Госдума согласится с позицией комитета и отклонит проект, то с 1 января 2026 года Росреестр формально утратит полномочия по самостоятельному исправлению пересечений границ в порядке реестровых ошибок, а региональные лесные ведомства перестанут быть обязанными приводить ГЛР в соответствие с ЕГРН именно в том специальном порядке, который был установлен «лесной амнистией». Однако это не лишит собственников права требовать исправления реестровых ошибок в общем порядке через суд или через заявление в Росреестр. Просто процедура может стать более сложной и длительной. Важно понимать: сам механизм защиты прав граждан (приоритет ЕГРН, невозможность истребовать участок у добросовестного приобретателя только из-за того, что он пересекается с лесным фондом) останется неизменным.
Практические шаги для заинтересованных лиц
На момент подготовки анализа законопроект находится на стадии рассмотрения в первом чтении, причём профильный комитет уже рекомендовал его отклонить. Рассмотрение на пленарном заседании Госдумы предварительно назначено на 7 июля 2026 года. Тем, кто ещё не успел воспользоваться «лесной амнистией», стоит поторопиться: до 1 января 2026 года у Росреестра сохраняются полномочия по упрощённому исправлению пересечений. Рекомендуется: 1) проверить свой земельный участок на предмет пересечений с лесным фондом, заказав выписку из ЕГРН и обратившись в региональное лесное ведомство; 2) при обнаружении пересечений – подать заявление в Росреестр об исправлении реестровой ошибки, приложив документы, подтверждающие ваши права; 3) если Росреестр откажет или возникнет спор с лесничеством – обращаться в суд, но помнить, что после 1 января 2026 года ведомственная процедура может усложниться. Бизнесу и сельхозпроизводителям с большими массивами земель стоит провести аудит своих участков уже сейчас, чтобы успеть воспользоваться действующим порядком.
Что делать
- Проверить свой земельный участок на пересечения с землями лесного фонда через выписку из ЕГРН и запрос в региональное лесное ведомство.
- При обнаружении пересечений – подать заявление в Росреестр об исправлении реестровой ошибки до 1 января 2026 года.
- Если Росреестр отказывает или возникает спор – готовить документы для суда, учитывая, что после 2026 года упрощённый порядок может перестать действовать.
- Сельхозпроизводителям и владельцам крупных земельных массивов – провести аудит границ и инициировать исправление ошибок в кратчайшие сроки.
Источники
Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.
Краткий вывод для шаринга
Законопроект предлагает продлить только технические полномочия Росреестра и обязанность лесных ведомств, а не сам механизм защиты прав собственников.
Частые вопросы
Что такое «лесная амнистия» и как она работает?
Это механизм, введённый законом № 280-ФЗ в 2017 году, который позволяет устранять противоречия между Государственным лесным реестром (ГЛР) и Единым государственным реестром недвижимости (ЕГРН). Если ваш земельный участок по документам ЕГРН относится, например, к землям сельхозназначения, а в ГЛР он числится как лесной фонд, приоритет отдаётся сведениям ЕГРН. Это позволяет сохранить участок за собственником.
Правда ли, что «лесная амнистия» заканчивается 1 января 2026 года?
Не совсем. 1 января 2026 года истекает срок действия лишь двух конкретных полномочий: Росреестра по самостоятельному исправлению пересечений границ как реестровых ошибок и обязанности региональных лесных ведомств привести ГЛР в соответствие с ЕГРН. Сама же возможность для граждан защитить свои права на участки, пересекающиеся с лесным фондом, никуда не исчезнет – она бессрочна.
Что будет, если Госдума отклонит законопроект?
С 1 января 2026 года Росреестр утратит специальные полномочия по упрощённому исправлению пересечений границ, а лесные ведомства перестанут быть обязанными приводить ГЛР в соответствие с ЕГРН в том порядке, который был установлен «лесной амнистией». Однако граждане по-прежнему смогут требовать исправления реестровых ошибок через суд или в общем порядке через Росреестр.
Мне нужно успеть воспользоваться «лесной амнистией» до 2026 года?
Да, если вы хотите решить проблему в упрощённом порядке через Росреестр без суда, лучше подать заявление до 1 января 2026 года. После этой даты процедура может усложниться, но ваше право на защиту участка сохранится.