ГИС «Экономика»: что изменится для бизнеса и граждан с новым постановлением

Правительство готовит к запуску государственную информационную систему «Экономика». Проект постановления уже опубликован и проходит антикоррупционную экспертизу.

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства о государственной информационной системе «Экономика». Документ находится на стадии независимой антикоррупционной экспертизы, и его детали ещё могут измениться. Тем не менее, уже сейчас важно понять, как новая система повлияет на сбор и использование экономических данных, кто станет её участником и какие обязанности могут возникнуть у бизнеса и граждан. Я, Виктор Немов, юрист и эксперт по информационному праву, разберу ключевые вопросы, которые возникают в связи с этой инициативой.

Что такое ГИС «Экономика» и зачем она нужна?

ГИС «Экономика» — это государственная информационная система, которая создаётся для централизованного сбора, обработки и анализа экономических данных. Её главная цель — обеспечить органы власти актуальной и достоверной информацией для принятия управленческих решений. Система будет агрегировать сведения из различных источников: от федеральных и региональных ведомств, а также, вероятно, от бизнеса. Это позволит видеть целостную картину экономических процессов в стране. Пока проект не раскрывает полный перечень показателей, но можно предположить, что речь идёт о данных по ВВП, промышленному производству, занятости, инвестициям и другим макроэкономическим индикаторам.

Кто будет обязан предоставлять данные в ГИС «Экономика»?

Исходя из текста проекта, обязанность предоставлять информацию ляжет на федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды, исполнительные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления. Кроме того, в число поставщиков данных могут быть включены юридические лица и индивидуальные предприниматели, если это будет прямо предусмотрено нормативными актами. Конкретный перечень участников и состав предоставляемых ими сведений будет определён в приложениях к постановлению, которые пока не опубликованы. Это ключевой момент: бизнесу необходимо следить за финальной редакцией, чтобы понимать, возникнут ли у него новые обязанности по отчётности.

Как будет работать система и кто получит доступ к данным?

Проект предполагает, что ГИС «Экономика» будет функционировать на базе единой цифровой платформы. Доступ к данным будет разграничен: поставщики информации смогут работать только со своими сведениями, а пользователи — получать агрегированную аналитику в соответствии с их полномочиями. Основными пользователями станут государственные органы, но не исключено предоставление доступа научным и экспертным организациям. Обычные граждане, скорее всего, не будут иметь прямого доступа к системе, но смогут получать общедоступную статистику через публичные сервисы. Важно, что проект закладывает принцип однократности предоставления данных: если сведения уже есть в другой государственной системе, они должны передаваться автоматически, без повторного запроса от бизнеса.

Когда ГИС «Экономика» начнёт работать и какие переходные периоды предусмотрены?

На данный момент проект не содержит конкретных дат вступления в силу или переходных положений. Документ только проходит антикоррупционную экспертизу, после чего будет дорабатываться и утверждаться. Обычно после принятия постановления Правительства даётся определённый срок для ввода системы в эксплуатацию и подключения участников. Рекомендую бизнесу и юристам отслеживать статус проекта на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru), чтобы не пропустить установление сроков и требований.

Какие риски и возможности несёт ГИС «Экономика» для бизнеса?

С одной стороны, система может упростить взаимодействие с государством за счёт автоматического обмена данными и снижения дублирующей отчётности. С другой — появляются риски, связанные с расширением перечня обязательных к предоставлению сведений и возможными санкциями за их непредоставление. Кроме того, концентрация больших массивов коммерческой информации в одной системе повышает требования к кибербезопасности. Пока проект не детализирует эти аспекты, но бизнесу уже сейчас стоит оценить, какие данные о своей деятельности он уже передаёт в различные ведомства, и быть готовым к их интеграции в ГИС «Экономика».

Источники

• О государственной информационной системе «Экономика» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• О признании утратившим силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1428 (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 г. № 1602 (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.