ФАС установит предельные тарифы для 8 аэропортов: что меняется для перевозчиков и пассажиров

Федеральная антимонопольная служба инициировала утверждение предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов для ряда аэропортов. Проекты приказов проходят антикоррупционную экспертизу и затронут ключевые региональные авиаузлы.

Суть инициативы: предельные тарифы для ключевых аэропортов

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в июне 2026 года инициировала процедуру утверждения предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов для восьми операторов аэропортов. Проекты ведомственных актов опубликованы на портале regulation.gov.ru и проходят независимую антикоррупционную экспертизу. Документы определяют верхнюю границу стоимости обслуживания воздушных судов для всех категорий перевозчиков, включая коммерческие авиакомпании, авиацию общего назначения, экспериментальную и государственную авиацию, а также иностранные организации, с которыми у России заключены соответствующие международные договоры.

Под регулирование подпадают аэропорты Омска, Симферополя, Нижневартовска, Барнаула (Михайловка), Краснодара (Пашковский), Благовещенска (Игнатьево), Архангельска (Талаги) и обширная сеть из 30 аэропортов, эксплуатируемых ФКП «Аэропорты Севера» (включая Алдан, Батагай, Тикси, Черский и другие). Для аэропортов Барнаула и Благовещенска тарифы предлагается установить на долгосрочный период, что обеспечит предсказуемость условий для перевозчиков и операторов.

Контекст и предыстория: зачем ФАС берет тарифы под контроль

Аэропортовые сборы и тарифы являются естественно-монопольным видом деятельности, и их уровень напрямую влияет на стоимость авиабилетов и доступность перевозок. В соответствии с законодательством, ФАС наделена полномочиями по государственному регулированию тарифов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах. Установление предельных максимальных тарифов — стандартная практика, направленная на баланс интересов операторов аэропортов и потребителей их услуг.

Публикация проектов приказов именно сейчас может быть связана с плановым пересмотром тарифов, истечением срока действия ранее установленных ставок или изменением экономических условий деятельности аэропортов. Антикоррупционная экспертиза — обязательный этап, позволяющий выявить положения, создающие условия для коррупционных проявлений, до утверждения акта. Участие в экспертизе могут принять независимые эксперты, аккредитованные Минюстом.

Как это работает: механизм утверждения и применения тарифов

Процедура утверждения тарифов состоит из нескольких этапов. Сначала ФАС разрабатывает проект приказа с обоснованием предлагаемых ставок. Затем документ размещается на regulation.gov.ru для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, которая длится определенный срок (обычно не менее 7 рабочих дней). После получения заключений и устранения замечаний приказ подписывается руководителем ФАС и направляется на регистрацию в Минюст России.

После вступления в силу приказа операторы аэропортов обязаны применять тарифы не выше установленного предельного уровня. Контроль за соблюдением возлагается на территориальные органы ФАС. Важно отметить, что для аэропортов Барнаула и Благовещенска предусмотрен долгосрочный период регулирования, что означает фиксацию тарифов на несколько лет с возможностью ежегодной индексации по установленным правилам. Для остальных аэропортов период действия тарифов будет указан непосредственно в приказе.

К чему приведет: последствия для рынка и пассажиров

Утверждение предельных тарифов окажет разнонаправленное влияние на участников рынка. Для авиакомпаний это означает предсказуемость одной из ключевых статей расходов, что особенно важно при долгосрочном планировании маршрутной сети. С другой стороны, если установленный потолок окажется ниже экономически обоснованного уровня, это может привести к снижению инвестиционной привлекательности аэропортов и замедлению их модернизации.

Для пассажиров прямое влияние на стоимость билетов будет зависеть от доли аэропортовых сборов в структуре тарифа. В небольших региональных аэропортах эта доля может быть значительной, поэтому сдерживание роста сборов способно замедлить удорожание перевозок. Однако окончательный эффект станет ясен только после публикации конкретных цифр в утвержденных приказах. Пока проекты не содержат детализированных ставок, и заинтересованным лицам рекомендуется отслеживать их появление на regulation.gov.ru.

Источники

• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропортах Алдан, Батагай, Белая Гора, Верхневилюйск, Вилюйск, Депутатский, Жиганск, Зырянка, Ленск, Маган, Мома, Нерюнгри, Нюрба, Олекминск, Оленек, Полярный, Саккырыр, Сангар, Саскылах, Северо-Эвенск, Сеймчан, Среднеколымск, Сунтар, Тикси, Усть-Куйга, Усть-Мая, Усть-Нера, Хандыга, Черский, Чокурдах, оказываемые ФКП «Аэропорты Севера» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Омск, оказываемые ОАО «Омский аэропорт» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Нижневартовск, оказываемые ООО «Нижневартовск Аэро» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Симферополь, оказываемые ООО «Международный аэропорт «Симферополь» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Барнаул (Михайловка), оказываемые АО "Авиапредприятие «Алтай», на долгосрочный период (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Краснодар (Пашковский), оказываемые АО «МАКр» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Благовещенск (Игнатьево), оказываемые ООО «АБС Благовещенск», на долгосрочный период (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифа за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Архангельск (Талаги), оказываемые АО «Аэропорт Архангельск» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.