Аванс до 70% и отмена обеспечения: что изменилось для госконтракта ППК «Единый заказчик»

Правительство РФ разрешило публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» увеличить авансирование по конкретному госконтракту до 70% и исключить обеспечение его исполнения при казначейском сопровождении. Постановление вступило в силу 10 июля 2026 года, что позволяет немедленно скорректировать условия договора.

Что важно

• Суть за 30 секунд: Правительство РФ разрешило авансирование до 70% по конкретному госконтракту ППК «Единый заказчик» с возможностью отмены обеспечения при казначейском сопровождении.
• Кого касается: Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства», подрядчики по указанному госконтракту
• Что сделать: ППК «Единый заказчик» и подрядчик могут заключить дополнительное соглашение об увеличении аванса до 70% и исключении обеспечения при условии перехода на казначейское сопровождение.
• Срок/дата: 10.07.2026
• Проверить документ: Проверить документ

Суть изменений: аванс до 70% и отмена обеспечения

10 июля 2026 года Правительство РФ приняло постановление № 869, которое устанавливает особые правила авансирования для одного государственного контракта публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства». Речь идёт о контракте от 29 мая 2023 года № 16CMP-23-K/44 (реестровый номер 1772801635123000303).

Теперь заказчик вправе предусмотреть авансовые платежи в размере до 70% от цены контракта. Это существенно выше стандартных ограничений, которые обычно устанавливаются для получателей бюджетных средств. Однако размер аванса не может превышать лимиты бюджетных обязательств, доведённые до компании на соответствующий финансовый год.

Кроме того, по соглашению сторон можно не только увеличить аванс, но и полностью исключить обеспечение исполнения контракта. Обязательное условие для отмены обеспечения — казначейское сопровождение расчётов по данному контракту.

Почему потребовалось специальное постановление

ППК «Единый заказчик» — особый субъект, созданный для централизованного управления строительными проектами с государственным участием. Компания работает в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, но её деятельность часто требует индивидуальных решений из-за масштаба и специфики объектов.

Стандартные нормы 44-ФЗ ограничивают размер аванса и требуют обязательного обеспечения исполнения контракта. Однако в условиях крупных строек, особенно при необходимости оперативного финансирования, такие ограничения могут замедлять реализацию проектов. Постановление № 869 снимает эти барьеры для конкретного контракта, позволяя ускорить расчёты с подрядчиком и снизить его финансовую нагрузку.

Важно понимать: решение принято в отношении одного контракта, а не всей деятельности компании. Это точечная мера, обусловленная, вероятно, высокой значимостью объекта или особыми сроками его возведения.

Механизм реализации: как внести изменения в контракт

Постановление опирается на часть 1 статьи 111 Закона № 44-ФЗ, которая позволяет изменять существенные условия контракта при возникновении обстоятельств, предусмотренных решениями Правительства. В данном случае таким решением выступает само постановление № 869.

Для реализации новых условий сторонам необходимо заключить дополнительное соглашение. В нём следует:

- увеличить размер аванса до уровня, не превышающего 70% цены контракта и лимиты бюджетных обязательств;

- исключить условие об обеспечении исполнения контракта (если стороны договорились об этом);

- предусмотреть переход на казначейское сопровождение расчётов, если обеспечение исключается.

Казначейское сопровождение означает, что все операции по контракту будут проводиться через счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства. Это обеспечивает прозрачность расходования средств и заменяет собой банковскую гарантию или внесение денежных средств в качестве обеспечения.

Практические последствия для подрядчика

Для подрядчика по данному контракту постановление открывает несколько возможностей.

Во-первых, увеличение аванса до 70% значительно улучшает денежный поток на старте работ. Это особенно важно в строительстве, где затраты на материалы и технику могут быть очень высокими. Подрядчик может быстрее мобилизовать ресурсы и не отвлекать собственные оборотные средства.

Во-вторых, отмена обеспечения исполнения контракта снижает финансовую нагрузку: не нужно получать банковскую гарантию или замораживать деньги на счёте заказчика. Однако взамен вводится казначейское сопровождение, что означает более жёсткий контроль за каждым платежом. Подрядчик должен быть готов к тому, что расходы будут проверяться казначейством на соответствие условиям контракта.

Важно: все изменения вносятся по соглашению сторон. Это значит, что подрядчик не может в одностороннем порядке потребовать увеличения аванса или отмены обеспечения — необходимо согласие заказчика. Но учитывая, что инициатива исходит от Правительства, отказ маловероятен.

Что проверить сторонам контракта прямо сейчас

Постановление вступило в силу 10 июля 2026 года, поэтому тянуть с реализацией не стоит. Рекомендую сторонам предпринять следующие шаги:

1. Проверить реестровый номер контракта — 1772801635123000303. Если ваш контракт имеет другой номер, постановление на него не распространяется.

2. Уточнить в ППК «Единый заказчик» объём доведённых лимитов бюджетных обязательств на 2026 год. Аванс не может превышать эти лимиты, даже если 70% от цены контракта больше.

3. Оценить готовность к казначейскому сопровождению. Для этого потребуется открыть счёт в казначействе и настроить внутренние процессы под требования казначейского контроля.

4. Подготовить проект дополнительного соглашения, включив в него новые условия об авансе и, при необходимости, об исключении обеспечения и переходе на казначейское сопровождение.

5. Учесть, что изменение контракта в части увеличения аванса может потребовать корректировки плана-графика закупок, если он уже утверждён. Хотя постановление даёт право на изменения, формальные процедуры лучше соблюсти.

Источники

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2026 № 1793-р (Официальный интернет-портал правовой информации)
• Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2026 № 869 "Об авансировании государственного контракта" (Официальный интернет-портал правовой информации)
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2026 № 1791-р (Официальный интернет-портал правовой информации)

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.