Выиграл тендер, подписал контракт, но поставщик сорвал сроки поставки. Могу ли я расторгнуть контракт в одностороннем порядке без штрафов?

Если поставщик сорвал сроки поставки по контракту, заключенному в рамках 44-ФЗ, вы как заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом вы не обязаны платить штрафы или неустойку — напротив, вы можете взыскать их с поставщика. Однако процедура строго регламентирована, и любое нарушение может привести к признанию отказа недействительным.

Основания для одностороннего отказа

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Такое право возникает, если это было прямо предусмотрено контрактом. В большинстве типовых контрактов по 44-ФЗ условие об одностороннем отказе включается обязательно.

Основанием для отказа может служить существенное нарушение условий контракта поставщиком. Срыв сроков поставки, особенно если просрочка значительна и лишает заказчика того, на что он рассчитывал при заключении контракта, признается существенным нарушением. Это подтверждается сложившейся судебной практикой (см., например, информационные письма и обзоры Верховного Суда РФ).

Процедура одностороннего отказа

1. Подготовка решения. Оформите решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в письменной форме. В решении укажите основания отказа, реквизиты контракта, сведения о поставщике и дату вступления решения в силу.
2. Уведомление поставщика. В течение трех рабочих дней с даты принятия решения направьте его поставщику заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте, а также телеграммой, посредством факсимильной связи, по электронной почте либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение этого требования обязательно.
3. Размещение в ЕИС. В день направления уведомления поставщику разместите решение в единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок.
4. Вступление в силу. Решение вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщика, если в течение этого срока поставщик не устранил нарушения и не компенсировал затраты заказчика на проведение экспертизы (если она проводилась). Если поставщик устранил нарушения, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе.
5. Расторжение контракта. По истечении десятидневного срока контракт считается расторгнутым. Заказчик направляет сведения о расторжении в реестр контрактов и в антимонопольный орган для рассмотрения вопроса о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Штрафы и неустойки: кто кому платит?

При одностороннем отказе по вине поставщика заказчик не только не платит штрафы, но и вправе требовать от поставщика уплаты неустойки (пени и/или штрафа) за просрочку исполнения обязательств. Размер неустойки определяется контрактом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Кроме того, заказчик может удержать сумму неустойки из обеспечения исполнения контракта, если оно было предоставлено в денежной форме.

Риски и важные нюансы

• Наличие условия в контракте. Если в контракте прямо не предусмотрено право заказчика на односторонний отказ, расторгнуть контракт можно только по соглашению сторон или в судебном порядке. Проверьте текст вашего контракта.
• Надлежащее уведомление. Несоблюдение порядка уведомления — частая причина признания отказа незаконным. Сохраняйте все доказательства отправки и получения уведомления.
• Устранение нарушений поставщиком. Если поставщик в десятидневный срок поставит товар и компенсирует расходы на экспертизу, вы обязаны отменить решение об отказе. Это может затянуть процесс, но отказаться от отмены нельзя.
• РНП. Сведения о поставщике направляются в ФАС для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Это дополнительная мера ответственности для поставщика.
• Судебное обжалование. Поставщик может оспорить ваш отказ в суде. При правильном соблюдении процедуры суд, скорее всего, встанет на сторону заказчика, но процесс может занять время.

Когда без юриста не обойтись

Рекомендуем привлечь юриста, если:

• контракт не содержит условия об одностороннем отказе;
• поставщик уже начал исполнение или оспаривает факт просрочки;
• сумма контракта значительна, и есть риск встречных требований;
• вы не уверены в правильности оформления документов.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли расторгнуть контракт без условия об одностороннем отказе?

Без такого условия расторжение возможно только по соглашению сторон или через суд. Односторонний отказ в этом случае будет неправомерным.

Что делать, если поставщик поставил товар с просрочкой, но я уже принял решение об отказе?

Если товар поставлен до вступления решения в силу (в течение 10 дней с даты уведомления), вы обязаны отменить решение об отказе. Однако вы вправе требовать уплаты неустойки за просрочку.

Могу ли я удержать неустойку из обеспечения контракта?

Да, если обеспечение внесено деньгами, вы можете удержать сумму неустойки. Если обеспечение в форме банковской гарантии, направьте требование гаранту.

Нужно ли проводить экспертизу товара при отказе?

Экспертиза не обязательна, но может потребоваться для фиксации факта непоставки или несоответствия товара. Результаты экспертизы могут быть использованы как доказательство в суде.

Дисклеймер: данный материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для принятия решения в вашей конкретной ситуации рекомендуем обратиться к квалифицированному юристу.

Нормативная база и источники

• 44-ФЗ о контрактной системе — 44-ФЗ о контрактной системе 44-ФЗ о контрактной системе Официальный поиск 44-ФЗ. официальный источник
• Официальный сайтВерховного Суда Российской Федерации — Постановления Пленума Верховного Суда Российской ФедерацииПроекты нормативных правовых актов, внесенные Верховным Судом Российской Фед официальный источник