Выиграл тендер, но не могу найти сырьё для исполнения контракта из-за санкций. Как расторгнуть договор по 44-ФЗ без убытков?

Если вы выиграли тендер, но не можете найти сырьё для исполнения контракта из-за санкций, расторгнуть договор без убытков можно через обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) или по соглашению сторон. Главное — документально подтвердить, что санкции напрямую препятствуют закупке сырья, и действовать строго по процедуре 44-ФЗ.

Шаг 1. Оцените, являются ли санкции форс-мажором

По 44-ФЗ стороны освобождаются от ответственности за неисполнение контракта, если докажут, что это произошло из-за обстоятельств непреодолимой силы (ч. 9 ст. 34). Санкции могут быть признаны форс-мажором, если они:

• введены после заключения контракта;
• делают закупку сырья объективно невозможной (например, запрет на импорт из конкретной страны);
• не могли быть предвидены на этапе участия в тендере.

Вам потребуется заключение Торгово-промышленной палаты (ТПП) о форс-мажоре. Без него заказчик может не признать санкции уважительной причиной.

Шаг 2. Уведомите заказчика о невозможности исполнения

Направьте заказчику официальное уведомление с описанием ситуации и приложением доказательств (письма поставщиков об отказе, данные о санкционных ограничениях, заключение ТПП). Срок уведомления — немедленно, как только стало известно о невозможности исполнения. Это снизит риск претензий и неустоек.

Шаг 3. Предложите расторжение по соглашению сторон

Самый безопасный путь — расторгнуть контракт по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ). Это позволяет избежать судебных споров и включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). В соглашении пропишите, что обязательства прекращаются без взаимных претензий из-за форс-мажора. Если заказчик согласен, контракт расторгается без штрафов.

Шаг 4. Если заказчик не согласен — односторонний отказ

Если заказчик отказывается от соглашения, вы можете расторгнуть контракт в одностороннем порядке на основании форс-мажора (ст. 95 44-ФЗ). Для этого:

1. Направьте заказчику решение об одностороннем отказе с обоснованием.
2. Подождите 10 дней — если заказчик не устранит нарушения (что в случае санкций невозможно), контракт считается расторгнутым.
3. Уведомите ФАС о расторжении, чтобы избежать включения в РНП.

Важно: при одностороннем отказе заказчик может попытаться взыскать неустойку. Вам придется доказывать форс-мажор в суде.

Риски и как их минимизировать

• Включение в РНП. Если заказчик не признает форс-мажор, он может направить сведения в ФАС. Чтобы этого избежать, предоставьте в ФАС все доказательства добросовестности и невозможности исполнения.
• Взыскание обеспечения контракта. Заказчик может удержать обеспечение, если сочтет расторжение неправомерным. Включайте в соглашение пункт о возврате обеспечения.
• Судебные издержки. При споре готовьтесь к суду. Судебная практика по санкциям как форс-мажору пока неоднозначна, но при должных доказательствах шансы высоки.

Документы, которые понадобятся

• Контракт и документация о закупке.
• Заключение ТПП о форс-мажоре.
• Письма от поставщиков об отказе в поставке сырья.
• Ссылки на нормативные акты о санкциях.
• Уведомления и переписка с заказчиком.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли расторгнуть контракт, если сырье подорожало, но формально доступно?

Нет, рост цен сам по себе не форс-мажор. Вам нужно доказать именно невозможность закупки, а не экономическую нецелесообразность. Иначе заказчик вправе требовать исполнения или взыскать убытки.

Что делать, если заказчик уже перечислил аванс?

Аванс придется вернуть, так как встречное предоставление не состоялось. В соглашении о расторжении пропишите порядок возврата аванса, чтобы избежать обвинений в неосновательном обогащении.

Как долго рассматривается заявление в ТПП?

Сроки зависят от региона и загруженности палаты, обычно от 10 до 30 дней. Подавайте заявление как можно раньше, чтобы не затягивать процесс расторжения.

Дисклеймер: Этот материал носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста. Каждая ситуация уникальна, и для минимизации рисков рекомендуется обратиться к специалисту по госзакупкам.

Нормативная база и источники

• 44-ФЗ о контрактной системе — 44-ФЗ о контрактной системе 44-ФЗ о контрактной системе Официальный поиск 44-ФЗ. официальный источник