Налоговая тайна для мониторинга цен: что изменится с новым законопроектом

В Государственную Думу внесен законопроект № 1252240-8, который предлагает дополнить статью 102 Налогового кодекса новым пунктом. Он распространит режим налоговой тайны на сведения, которые ФНС будет передавать уполномоченным федеральным органам для мониторинга цен на продовольственные товары. Документ пока не принят, но ответственный комитет уже рекомендовал принять его в первом чтении. Рассказываем, что именно предлагается изменить, какие плюсы и минусы это несет для бизнеса и граждан, и какие шаги стоит предпринять уже сейчас.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект № 1252240-8 вносит точечное изменение в статью 102 части первой Налогового кодекса РФ. Эта статья устанавливает режим налоговой тайны: запрет на разглашение сведений, специальные требования к их хранению и доступу, а также ответственность за утрату документов или разглашение информации.

Новый пункт 15.1 распространит все эти ограничения на сведения, составляющие налоговую тайну, которые налоговые органы будут передавать в федеральные органы исполнительной власти. Передача будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Перечень таких органов-получателей определит Правительство РФ.

Доступ к переданным сведениям получат только те должностные лица уполномоченных органов, которых определят их руководители. Это означает, что информация не станет общедоступной, а будет защищена так же, как и в самих налоговых органах.

Законопроект является сопутствующим к другому документу — № 1252236-8, который наделяет Правительство новыми полномочиями по сбору и анализу данных о хозяйствующих субъектах на рынке продовольствия. Именно для реализации этих полномочий и потребуется передача налоговой тайны.

Плюсы для бизнеса и граждан

На первый взгляд, законопроект не дает прямых выгод бизнесу или гражданам. Однако его принятие создает правовую основу для более качественного государственного мониторинга цен на продовольствие. Если механизм заработает, это может помочь:

- Более оперативно выявлять необоснованный рост цен и принимать меры;

- Повысить прозрачность цепочек поставок и ценообразования;

- Снизить риски спекулятивных скачков стоимости социально значимых товаров.

Для бизнеса плюс в том, что передача данных будет происходить в защищенном режиме налоговой тайны. Это снижает риск утечки коммерчески чувствительной информации к конкурентам или в публичное поле. Доступ получат только конкретные должностные лица, а за разглашение предусмотрена ответственность.

Минусы и риски

Основной минус для хозяйствующих субъектов — расширение круга лиц, которые получат доступ к их налоговой тайне. Сейчас такие сведения могут быть переданы только в строго ограниченных случаях (например, по запросу суда или правоохранительных органов). Новый механизм позволит получать данные о доходах, расходах, прибыли, ценах сделок и объемах реализации продовольственных товаров целому ряду федеральных органов.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам в своем заключении отметил несколько проблемных моментов:

- Неясно, насколько широким будет перечень получателей информации и какие именно органы в него войдут;

- Состав передаваемых сведений будет определять сама ФНС по согласованию с Минэкономразвития, что создает риск избыточного сбора данных;

- В законопроекте № 1252236-8 не предусмотрена передача информации о розничных ценах, что ставит под вопрос эффективность мониторинга;

- Используется разная терминология: в одном законопроекте говорится о «сведениях», в другом — об «информации», что требует унификации.

Также есть риск, что уполномоченные органы не смогут обеспечить должный уровень защиты данных, несмотря на распространение режима налоговой тайны. Ответственность за утрату или разглашение предусмотрена, но механизмы контроля пока не детализированы.

Правовые риски и ограничения

Законопроект находится на стадии подготовки к первому чтению. Комитет по бюджету и налогам рекомендовал его принять, но указал на необходимость доработки ко второму чтению. Это значит, что текущая редакция может быть изменена.

Ключевые правовые риски:

- Отсутствие четкого перечня органов-получателей и состава передаваемых сведений на уровне закона. Эти параметры будут определяться подзаконными актами, что снижает предсказуемость регулирования.

- Возможное дублирование или избыточность сбора данных, если ФНС и уполномоченные органы будут запрашивать одну и ту же информацию у бизнеса.

- Неопределенность с моментом вступления в силу: законопроект предполагает вступление через месяц после опубликования, но Комитет указал, что этот срок требует дополнительного обсуждения, так как зависит от принятия сопутствующего законопроекта и издания подзаконных актов.

Для бизнеса важно отслеживать не только этот законопроект, но и № 1252236-8, который определяет саму процедуру сбора данных. Без него норма о налоговой тайне не будет работать.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Если вы представляете хозяйствующий субъект, который работает на рынке продовольственных товаров (поставщик, торговая сеть, логистическая компания), рекомендуем уже сейчас:

1. Отслеживать движение обоих законопроектов (№ 1252240-8 и № 1252236-8) на сайте Госдумы. Обратите внимание на перечень органов-получателей и состав передаваемых сведений, когда они будут утверждены.

2. Провести внутренний аудит информации, которая может быть передана: данные о сделках, ценах, объемах, доходах и расходах. Оценить, насколько она чувствительна и какие риски несет ее раскрытие даже в защищенном режиме.

3. Подготовить юридическую службу к возможным запросам от уполномоченных органов. Уточнить, на каком основании и в каком объеме они смогут запрашивать данные.

4. Рассмотреть возможность участия в обсуждении подзаконных актов (через отраслевые ассоциации или напрямую), чтобы повлиять на состав передаваемой информации и минимизировать избыточные требования.

5. Усилить внутренний комплаенс в части работы с конфиденциальной информацией, чтобы минимизировать риски утечек на своей стороне.

Что делать

• Отслеживать движение законопроектов № 1252240-8 и № 1252236-8 на сайте Госдумы
• Провести аудит чувствительной информации, которая может быть передана уполномоченным органам
• Подготовить юридическую службу к возможным запросам данных
• Рассмотреть участие в обсуждении подзаконных актов через отраслевые ассоциации
• Усилить внутренний комплаенс в части защиты конфиденциальной информации

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.