Ведомственная охрана Минфина получила право составлять протоколы и задерживать нарушителей: что это значит

Приказ Минфина от 07.05.2026 № 62н утвердил перечень должностных лиц ведомственной охраны, которые теперь вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание. Это расширяет полномочия охраны и создает новые риски для граждан и организаций.

Контекст и предпосылки

Ведомственная охрана Минфина создана для защиты объектов министерства и подведомственных организаций. Ранее ее сотрудники имели ограниченные полномочия по пресечению правонарушений, но составление протоколов и задержание требовали участия полиции. Приказ № 62н реализует положения КоАП РФ, позволяющие наделять должностных лиц отдельных ведомств такими правами. Это часть тренда на расширение административных полномочий не полицейских структур.

Юридический разбор

Приказ устанавливает исчерпывающий перечень должностных лиц, что исключает произвольное присвоение полномочий. Однако документ не раскрывает конкретные составы правонарушений, по которым охрана может составлять протоколы — это определяется КоАП РФ и, вероятно, ограничено нарушениями пропускного режима, порчи имущества, мелкого хулиганства на охраняемых объектах. Административное задержание — мера обеспечения, применяемая для пресечения нарушения, установления личности, составления протокола. Срок задержания по общему правилу не превышает 3 часов. Важно, что задержанный имеет право на телефонный звонок, уведомление родственников, защитника. Юридический механизм: при выявлении нарушения должностное лицо составляет протокол, при необходимости доставляет гражданина в служебное помещение, составляет протокол задержания. Копии вручаются под роспись. Отказ от подписи фиксируется.

Возможные сценарии

• Увеличение числа протоколов за мелкие нарушения на объектах Минфина, что приведет к росту нагрузки на суды и комиссии по делам несовершеннолетних.
• Возможные злоупотребления: необоснованные задержания для проверки документов или вымогательства. Риск выше в удаленных объектах без видеонаблюдения.
• Обжалование действий охраны в судах: формирование практики по оспариванию протоколов и задержаний, особенно в части превышения полномочий.
• Разработка ведомственных инструкций, детализирующих процедуры, что может снизить риски произвола.
• Повышение внимания правозащитников и адвокатов к данной категории дел, появление типовых жалоб и исков.

Прогноз

Оценка редакции, а не гарантированный исход:

Ожидается, что в краткосрочной перспективе количество административных материалов от ведомственной охраны Минфина возрастет, но их качество будет невысоким из-за недостатка опыта у новых должностных лиц. Это приведет к увеличению числа прекращенных дел и жалоб. В среднесрочной перспективе, при условии обучения сотрудников и накопления практики, ситуация стабилизируется. Однако риск злоупотреблений сохранится, особенно в части задержаний, что потребует судебного контроля и прокурорского надзора. Рекомендуется гражданам фиксировать все взаимодействия с охраной на видео и требовать разъяснения прав.

Источники

• Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 07.05.2026 № 62н "Об установлении перечня должностных лиц федерального казенного учреждения "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации", имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и уполномоченных осуществлять административное задержание" (Официальный интернет-портал правовой информации)

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.