Росжелдор утверждает регламенты: что изменится для перевозчиков скоропорта и при остановке погрузки
Специалист по административным делам и спорам с госорганами. Ведёт обжалование штрафов, постановлений, результатов проверок и бездействия чиновников. Знает, куда жаловаться, в какие сроки и какие доказательства реально меняют исход.
Федеральное агентство железнодорожного транспорта разработало три административных регламента, которые определят порядок контроля за перевозками скоропортящихся продуктов и процедуру временного прекращения погрузки. Проекты проходят антикоррупционную экспертизу, и бизнесу важно уже сейчас понимать будущие правила игры.
В июне 2026 года Росжелдор инициировал разработку трех административных регламентов, которые напрямую затрагивают интересы грузоотправителей, перевозчиков и владельцев инфраструктуры. Документы призваны упорядочить предоставление государственных услуг в сфере контроля за перевозками скоропортящихся пищевых продуктов и принятия решений о временном прекращении погрузки. Пока проекты проходят независимую антикоррупционную экспертизу, у бизнеса есть возможность оценить предлагаемые правила и подготовиться к их применению. Разбираем ключевые вопросы, которые возникают в связи с этими инициативами.
Какие именно регламенты разработал Росжелдор и зачем они нужны?
Росжелдор подготовил три проекта административных регламентов, каждый из которых описывает порядок предоставления отдельной государственной услуги. Первый касается назначения или уполномочивания испытательных станций для контроля соответствия нормам международных перевозок скоропортящихся продуктов (проект № 168658). Второй — выдачи свидетельств о таком соответствии для изотермических транспортных средств, рефрижераторов и других типов подвижного состава (проект № 168696). Третий — принятия решений о временном прекращении погрузки и перевозки грузов в определенных направлениях из-за обстоятельств, препятствующих перевозкам (проект № 168697). Эти регламенты необходимы, чтобы унифицировать процедуры, установить четкие сроки, перечни документов и основания для отказа, что в итоге должно снизить административные барьеры и коррупционные риски.
Кого конкретно затронут новые правила?
В первую очередь изменения коснутся компаний, занимающихся международными перевозками скоропортящихся пищевых продуктов железнодорожным транспортом. Это грузоотправители, экспедиторы, владельцы специализированного подвижного состава (изотермических вагонов, рефрижераторов, отапливаемых транспортных средств). Им придется взаимодействовать с испытательными станциями и получать свидетельства о соответствии. Второй блок правил важен для всех грузоотправителей и перевозчиков, работающих на сети РЖД: решения о временном прекращении погрузки могут приниматься в отношении любых грузов и направлений, что напрямую влияет на логистические цепочки и исполнение договоров.
Что изменится в процедуре назначения испытательных станций?
Проект регламента (№ 168658) детализирует, как именно Росжелдор будет назначать или уполномочивать испытательные станции. Пока текст проекта недоступен для детального анализа, но обычно такие регламенты устанавливают: исчерпывающий перечень документов для заявителя, сроки рассмотрения заявки, основания для отказа, порядок обжалования. Для бизнеса это означает, что появится понятная «дорожная карта»: куда обращаться, сколько ждать и какие требования предъявляются к самой станции. Важно отследить, не появятся ли избыточные требования к материально-технической базе или персоналу, которые могут ограничить конкуренцию среди испытательных лабораторий.
Как будет проходить выдача свидетельств о соответствии международным нормам?
Регламент по проекту № 168696 определит административную процедуру выдачи свидетельств для конкретных транспортных средств. Вероятно, будет описан порядок подачи заявки, проведения испытаний (или признания ранее проведенных), сроки оформления и выдачи свидетельства, а также основания для приостановления или аннулирования. Практический совет: уже сейчас перевозчикам стоит провести инвентаризацию своего парка на предмет наличия действующих свидетельств и сроков их действия, чтобы после вступления регламента в силу оперативно пройти переосвидетельствование без простоя техники.
В каких случаях Росжелдор сможет временно прекратить погрузку?
Проект № 168697 касается, пожалуй, самой чувствительной для рынка темы — временного прекращения погрузки и перевозки. Основанием для такого решения являются «сложившиеся у перевозчика или при использовании инфраструктуры обстоятельства, препятствующие осуществлению перевозок». Это могут быть технологические сбои, аварии, природные явления, скопление вагонов. Регламент должен четко определить, кто инициирует процедуру, в какой срок и по какой форме принимается решение, как немедленно извещаются Минтранс, Правительство РФ, перевозчики и владельцы инфраструктуры. Для бизнеса критически важно понимать, будет ли предусмотрен механизм оперативного обжалования такого решения и компенсации убытков, если прекращение погрузки будет признано необоснованным.
Можно ли сейчас повлиять на содержание проектов?
Да, все три проекта находятся на стадии независимой антикоррупционной экспертизы. Это означает, что любой желающий может направить разработчику (контактное лицо — Илья Сергеевич Белоконов, email указан на портале) свои замечания и предложения. Заключение по результатам экспертизы должно содержать указание на коррупциогенные факторы, если они обнаружены. Для бизнеса это реальный шанс указать на потенциально избыточные требования, неопределенные сроки или широкие дискреционные полномочия чиновников. Рекомендую не ограничиваться общими фразами, а формулировать конкретные поправки с обоснованием.
Когда регламенты вступят в силу и как подготовиться?
Точная дата вступления в силу будет указана в самих актах после их утверждения. Обычно ведомственные акты вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, если не предусмотрен иной срок. Подготовку стоит начать уже сейчас: назначить ответственных за мониторинг изменений, проанализировать текущие бизнес-процессы на предмет соответствия будущим требованиям, оценить необходимость обучения персонала. Особое внимание — юристам: проверьте договоры с контрагентами на предмет форс-мажорных оговорок, связанных с решениями госорганов о прекращении погрузки, чтобы минимизировать риски в случае применения нового регламента.
Источники
- Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по предоставлению государственной услуги «Назначение или уполномочивание испытательных станций к выполнению работ по контролю соответствия нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в г. Женеве 1 сентября 1970 г., для изотермических транспортных средств, транспортных средств-ледников, транспортных средств-рефрижераторов, отапливаемых транспортных средств или транспортных средств-рефрижераторов и отапливаемых для перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по предоставлению государственной услуги «Принятие решений о временном прекращении погрузки и перевозки грузов, грузобагажа, перевозки порожних грузовых вагонов в определенных железнодорожных направлениях вследствие сложившихся у перевозчика или при использовании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, с немедленным извещением об этом в установленном порядке Министерства транспорта Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, соответствующих перевозчиков и владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
- Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта по предоставлению государственной услуги «Выдача свидетельств о соответствии нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в г. Женеве 1 сентября 1970г., для изотермических транспортных средств, транспортных средств-ледников, транспортных средств-рефрижераторов, отапливаемых транспортных средств или транспортных средств-рефрижераторов и отапливаемых для перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.
Частые вопросы
Где можно ознакомиться с полными текстами проектов?
Все три проекта опубликованы на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru) под номерами 168658, 168696 и 168697. Там же можно скачать документы и приложения к ним.
Как долго продлится антикоррупционная экспертиза?
Сроки проведения независимой антикоррупционной экспертизы устанавливаются разработчиком и обычно составляют от 7 до 14 рабочих дней с даты размещения. Точную дату окончания можно уточнить в карточке каждого проекта на портале.
Может ли измениться размер госпошлины за выдачу свидетельств?
Проекты регламентов не устанавливают размеры пошлин — эти вопросы регулируются Налоговым кодексом РФ. Однако регламенты могут уточнять порядок уплаты и возврата пошлин. Рекомендуется проверить актуальную редакцию НК РФ после утверждения регламентов.