Продление «лесной амнистии» до 2030 года: анализ законопроекта № 1066754-8

В Госдуму внесен законопроект № 1066754-8, предлагающий продлить так называемую «лесную амнистию» до 1 января 2030 года. Документ подготовлен Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай и направлен на решение проблем с наложением границ земель сельхозназначения и лесного фонда. Однако профильный комитет уже рекомендовал отклонить инициативу: по мнению депутатов, основные гарантии для собственников и так не имеют срока давности.

Суть предлагаемых изменений

Законопроект вносит точечные правки в статью 11 Федерального закона от 19.12.2022 № 519-ФЗ. Эта статья устанавливает временные рамки для двух ключевых механизмов «лесной амнистии»: полномочий Росреестра по устранению пересечений границ лесных участков (пункт 1) и обязанности региональных лесных ведомств привести Государственный лесной реестр (ГЛР) в соответствие с Единым государственным реестром недвижимости (ЕГРН) (пункт 2). Сейчас эти нормы действуют до 1 января 2026 года. Инициатива предлагает заменить эту дату на 1 января 2030 года во всех трех пунктах статьи 11. Таким образом, уполномоченные органы получат дополнительное время для исправления реестровых ошибок и согласования данных двух реестров. Сам закон в случае принятия вступит в силу со дня официального опубликования.

Плюсы для бизнеса и граждан

Авторы законопроекта указывают, что продление сроков позволит большему числу собственников узаконить земельные участки, которые по документам относятся к землям лесного фонда, но фактически используются как сельскохозяйственные. Это особенно актуально для регионов, где административные барьеры и несогласованность между ведомствами тормозят процесс. В пояснительной записке приводится пример Республики Алтай: там правом «лесной амнистии» воспользовались всего три лица, а крупный сельхозкооператив с 2021 года не может решить проблему пересечения границ своих участков с лесным фондом. Продление срока могло бы дать таким предприятиям шанс завершить оформление прав и ввести земли в полноценный хозяйственный оборот, что в конечном счете работает на продовольственную безопасность.

Минусы и риски

Главный риск – создание ложного ощущения, что без продления срока граждане и бизнес лишатся возможности защитить свои права на землю. Как подчеркивает ответственный комитет, это не так. Нормы, которые напрямую гарантируют приоритет сведений ЕГРН над ГЛР при регистрации прав, действуют бессрочно. Продление касается лишь технических полномочий Росреестра и обязанностей региональных лесных органов. Если закон не примут, собственники все равно смогут регистрировать права и устранять противоречия в судебном или административном порядке. Кроме того, постоянный перенос сроков может снижать дисциплину ведомств и затягивать реальное наведение порядка в реестрах.

Правовые риски и ограничения

Законопроект находится на стадии подготовки к первому чтению, и профильный комитет уже принял решение рекомендовать его отклонить. Это серьезный сигнал: шансы на принятие в текущей редакции минимальны. Юридически важно понимать, что предлагаемые изменения не расширяют перечень ситуаций, в которых применяется «лесная амнистия», и не меняют правила приоритета реестров. Они лишь сдвигают «дедлайн» для технической работы госорганов. Для граждан и бизнеса ключевым остается Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, большинство положений которого, включая защиту прав добросовестных приобретателей, не имеют ограничений по времени.

Практические шаги для заинтересованных лиц

Тем, кто столкнулся с пересечением границ или двойным учетом земель, не стоит ждать возможного продления сроков. Уже сейчас можно: 1) заказать выписку из ЕГРН и ГЛР, чтобы зафиксировать расхождения; 2) обратиться в Росреестр с заявлением об устранении реестровой ошибки; 3) если ведомства бездействуют – инициировать судебный спор о признании права или установлении границ. Судебная практика по «лесной амнистии» наработана, и даже при отказе в продлении сроков механизмы защиты прав сохраняются. Следить за движением законопроекта можно на сайте СОЗД по номеру 1066754-8.

Что делать

• Проверить свои земельные участки на предмет пересечения с землями лесного фонда через публичную кадастровую карту и выписки из ЕГРН/ГЛР.
• При обнаружении противоречий подать заявление в Росреестр об исправлении реестровой ошибки, не дожидаясь продления «лесной амнистии».
• В случае отказа или бездействия ведомств – обратиться в суд с иском об установлении границ или признании права на земельный участок.
• Отслеживать статус законопроекта № 1066754-8 в системе обеспечения законодательной деятельности.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.