Госдума приняла во втором чтении законопроект о расширении выдворения иностранцев за правонарушения

Сегодня, 23 марта 2026 года, Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, который существенно расширяет применение административного выдворения к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Теперь выдворение станет обязательным по 21 составу правонарушений, включая экстремистские и посягающие на общественный порядок, а штрафы за нарушения в сфере миграции вырастут на 2 тысячи рублей.

Что рассматривали

Законопроект № 1191445-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» направлен на повышение эффективности административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку. Он дополняет 25 составов административных правонарушений наказанием в виде административного выдворения, при этом по 21 составу выдворение становится обязательным (ранее обязательным оно было лишь по 5 составам). В перечень вошли правонарушения экстремистской направленности, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также связанные с незаконным оборотом наркотиков. Кроме того, законопроект увеличивает на 2 000 рублей нижний и верхний пределы штрафов по всем составам главы 18 КоАП (правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан). Также вводится возможность рассмотрения дела об административном правонарушении по месту выявления в случае уклонения иностранца от контролируемого самостоятельного выезда.

Как прошло обсуждение

Обсуждение законопроекта прошло в конструктивном ключе. Представитель Комитета по государственному строительству и законодательству отметил, что поправки ко второму чтению были подготовлены с учетом замечаний, высказанных депутатами ранее. В частности, были уточнены формулировки, исключающие коллизии с недавно принятым законом № 74-ФЗ от 23 марта 2026 года, на что обращал внимание депутат Синельщиков. Однако некоторые депутаты высказали опасения относительно возможного непропорционального применения выдворения к иностранцам, имеющим прочные семейные связи в России, например, детей-граждан РФ. Депутат Плякин задал вопрос о том, будут ли предусмотрены исключения для таких случаев, но в рамках второго чтения соответствующие поправки не вносились. В целом законопроект получил поддержку всех фракций, что отразилось в единогласном голосовании.

Ключевые аргументы сторон

Сторонники законопроекта подчеркивали, что он является логичным продолжением политики ужесточения миграционного контроля и позволит эффективнее удалять из страны иностранцев, совершающих правонарушения. Отмечалось, что финансово-экономическое обоснование показывает превышение ожидаемых доходов от штрафов (более 1 млрд рублей в год) над расходами на выдворение и содержание в спецучреждениях (около 600 млн рублей ежегодно). Критики указывали на риск правовых коллизий и необходимость более тщательной проработки гуманитарных аспектов. Депутат Синельщиков, в частности, отметил: «Мы должны быть уверены, что новый закон не вступит в противоречие с только что принятыми нормами, иначе правоприменение будет парализовано». Депутат Сысоев предложил в будущем рассмотреть введение отягчающего обстоятельства в виде незаконного нахождения на территории РФ, но эта инициатива не вошла в текст законопроекта.

Итог голосования и что дальше

По итогам голосования законопроект был принят во втором чтении: «за» проголосовали 342 депутата, «против» и воздержавшихся не было, 91 депутат отсутствовал. Теперь законопроект ожидает рассмотрения в третьем чтении, после чего, в случае одобрения, поступит в Совет Федерации и на подпись Президенту. Если закон будет принят окончательно, он вступит в силу по истечении 10 дней после официального опубликования. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся в России, следует внимательно отнестись к новым правилам: даже такие правонарушения, как мелкое хулиганство, теперь могут повлечь обязательное выдворение. Рекомендуется строго соблюдать законодательство и своевременно оформлять документы, подтверждающие право пребывания в стране.

Что говорили депутаты

Мы должны быть уверены, что новый закон не вступит в противоречие с только что принятыми нормами, иначе правоприменение будет парализовано.

Депутат Синельщиков

Будут ли предусмотрены исключения для иностранцев, у которых здесь дети-граждане РФ? Это серьезный гуманитарный вопрос.

Депутат Плякин

Возможно, стоит в будущем ввести отягчающее обстоятельство — незаконное нахождение на территории РФ.

Депутат Сысоев

Что делать

• Иностранным гражданам проверить свои документы на право пребывания в РФ и своевременно их продлевать.
• Избегать любых административных правонарушений, особенно в общественных местах, так как даже мелкое хулиганство может привести к выдворению.
• При возникновении правовых вопросов обращаться к миграционным юристам для оценки рисков.
• Следить за окончательным принятием закона и его вступлением в силу.

Источники

• Карточка законопроекта (sozd.duma.gov.ru)

Материал подготовлен на основе официальных материалов Госдумы и СОЗД и носит информационный характер; это не индивидуальная юридическая консультация. Перед действиями проверяйте актуальную редакцию нормативных актов и официальную публикацию на pravo.gov.ru.