С 1 сентября 2026 года — новый порядок возврата авансов по госконтрактам при ликвидации поставщика

С 1 сентября 2026 года при ликвидации поставщика по государственному контракту возврат неотработанного аванса будет возможен только по обращению госзаказчика через ГИИС «Электронный бюджет» — без этой процедуры деньги зависнут на счете ликвидированного участника казначейского сопровождения.

Что важно

• Суть за 30 секунд: С 1 сентября 2026 года при ликвидации поставщика по госконтракту возврат аванса будет осуществляться Казначейством на основании обращения госзаказчика через ГИИС «Электронный бюджет» — новый порядок в приказе № 14н.
• Кого касается: Участники казначейского сопровождения, Государственные заказчики, Поставщики по госконтрактам, Территориальные органы Казначейства
• Что сделать: Госзаказчикам и участникам казначейского сопровождения до 1 сентября 2026 года необходимо настроить процессы электронного взаимодействия в ГИИС «Электронный бюджет» и ознакомиться с новым регламентом возврата авансов при ликвидации поставщика.
• Срок/дата: 01.09.2026
• Проверить документ: Проверить документ

Что меняется с 1 сентября 2026 года: обзор приказа № 14н

Приказ Федерального казначейства от 22.06.2026 № 14н вносит изменения в Порядок открытия лицевых счетов участникам казначейского сопровождения, утвержденный приказом № 44н от 22.12.2021. Документ зарегистрирован в Минюсте 24.07.2026 и вступает в силу 1 сентября 2026 года. Поправки затрагивают процедуры открытия и закрытия лицевых счетов, документооборот и возврат авансов по госконтрактам. Основная цель — унификация и цифровизация процессов, а также устранение устаревших норм.

Ключевые изменения:

- Внедрение электронного документооборота через ГИИС «Электронный бюджет» для документов-оснований.

- Новый порядок возврата авансов при ликвидации поставщика.

- Исключение недействующих оснований для отказа в открытии счета.

- Уточнение сроков и процедур закрытия лицевых счетов.

- Признание утратившими силу ряда пунктов и приложений.

Электронный документооборот: как теперь открыть лицевой счет

С 1 сентября 2026 года документ-основание для открытия лицевого счета должен формироваться в ГИИС «Электронный бюджет» государственным (муниципальным) заказчиком, получателем бюджетных средств или заказчиком. Документ подписывается электронными подписями заказчика и исполнителя. Это исключает бумажный документооборот и ускоряет процесс.

Одновременно из пункта 35 Порядка исключено упоминание оснований для отказа в открытии счета, предусмотренных пунктами 6 и 7 статьи 242.13.1 Бюджетного кодекса. Эти нормы утратили силу в связи с изменениями бюджетного законодательства, и их наличие в Порядке создавало правовую неопределенность. Теперь процедура открытия счета стала более прозрачной.

Также уточнен срок возврата документов при несоответствии требованиям: территориальный орган Казначейства должен вернуть их не позднее следующего рабочего дня после представления (пункт 34 в новой редакции).

Возврат аванса при ликвидации поставщика: пошаговый алгоритм

Наиболее значимое изменение — новый порядок возврата авансов по государственным контрактам в случае ликвидации поставщика (подрядчика, исполнителя). Ранее этот механизм не был детально регламентирован, что приводило к задержкам и рискам невозврата средств.

Теперь пункт 51 Порядка четко определяет последовательность действий:

1. Госзаказчик формирует обращение по рекомендуемой форме (приложение № 15 к Порядку) и направляет его в электронном виде через ГИИС «Электронный бюджет» в территориальный орган Казначейства по месту открытия счета ликвидированного участника.

2. В обращении указываются: реквизиты госконтракта, идентификатор контракта, наименование поставщика, сумма аванса (остатка аванса), основание для возврата и реквизиты для перечисления средств.

3. Казначейство в течение трех рабочих дней проверяет информацию, включая факт ликвидации в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, и при положительном результате формирует распоряжение о совершении казначейских платежей.

4. Средства перечисляются:

- в федеральный бюджет — если аванс поступил в отчетном финансовом году (если иное не предусмотрено законом);

- на лицевой счет госзаказчика как получателя средств федерального бюджета — если аванс поступил в текущем финансовом году.

Этот механизм защищает интересы бюджета и упрощает администрирование для госзаказчиков.

Закрытие лицевых счетов: новые правила и сроки

Приказ № 14н полностью переработал пункт 51, регламентирующий закрытие лицевых счетов. Теперь счет закрывается при отсутствии учтенных показателей и остатка денежных средств. При реорганизации или ликвидации клиента показатели передаются на счет правопреемника, а закрытие происходит не позднее пяти рабочих дней после передачи.

Если правопреемников нет, заказчик принимает решение о возврате остатков неиспользованных целевых средств. При ликвидации поставщика по госконтракту применяется описанный выше механизм возврата аванса.

Также уточнено, что при наличии на закрываемом счете показателей, не переданных до конца финансового года, закрытие осуществляется не позднее пяти рабочих дней после завершения года на основании заявления клиента (пункт 52).

Упраздненные нормы и технические правки

Приказ исключает ряд устаревших положений:

- Пункты 7, 31–33, 35(1), 36, 40 признаны утратившими силу.

- Приложения № 4–8 отменены.

- Сноски 6, 7, 7(1), 11 исключены.

- В пункте 1 уточнена сфера применения Порядка: теперь он распространяется на гранты юридическим лицам.

- В пункте 5 скорректирована формулировка для устранения избыточного условия.

- В пункте 14 унифицировано определение «заказчик».

Эти изменения сокращают объем нормативного акта и устраняют дублирование, но не влияют на текущие процедуры.

Практические рекомендации для участников казначейского сопровождения

До 1 сентября 2026 года госзаказчикам и поставщикам необходимо:

1. Обеспечить техническую возможность работы в ГИИС «Электронный бюджет» для формирования и подписания документов-оснований.

2. Актуализировать внутренние регламенты открытия и закрытия лицевых счетов с учетом новых сроков и процедур.

3. Разработать шаблоны обращений о возврате аванса на основе приложения № 15.

4. Провести обучение сотрудников, ответственных за взаимодействие с Казначейством.

Особое внимание — на случаи ликвидации контрагентов: теперь возврат аванса возможен только при своевременном обращении госзаказчика. Промедление может привести к невозможности возврата средств в бюджет.

Источники

• Приказ Федерального казначейства от 22.06.2026 № 14н "О внесении изменений в Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения, утвержденный приказом Федерального казначейства от 22 декабря 2021 г. № 44н" (Официальный интернет-портал правовой информации)

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.