ФАС устанавливает предельные тарифы для восьми аэропортов: что ждет перевозчиков и пассажиров

Федеральная антимонопольная служба инициировала антикоррупционную экспертизу проектов приказов, которые зафиксируют максимальные аэропортовые сборы и тарифы для ключевых авиаузлов страны. Это решение напрямую повлияет на экономику авиакомпаний и может отразиться на стоимости билетов.

Масштабное тарифное регулирование: восемь аэропортов под контролем ФАС

Федеральная антимонопольная служба одновременно вынесла на независимую антикоррупционную экспертизу проекты приказов, которые утвердят предельные максимальные аэропортовые сборы и тарифы для восьми аэропортов. В списке — ключевые транспортные узлы: Омск, Симферополь, Пулково, Нижневартовск, Благовещенск, Кольцово, Краснодар, а также обширная сеть аэропортов Севера, обслуживающая труднодоступные регионы. Это не разовая акция, а плановая работа регулятора по сдерживанию монопольного роста цен на услуги, которые аэропорты оказывают авиакомпаниям. Для перевозчиков это означает предсказуемость издержек, а для пассажиров — потенциальное ограничение роста стоимости билетов.

Почему именно сейчас: контекст и предыстория

Тарифное регулирование аэропортовых услуг в России осуществляется ФАС в соответствии с постановлением Правительства РФ № 583 от 22.07.2009. Сборы за взлет-посадку, авиабезопасность, пользование аэровокзалом и другие услуги естественно-монопольного характера подлежат государственному контролю. Периодический пересмотр ставок вызван инфляционными процессами, изменением затрат операторов и необходимостью балансировать интересы аэропортов и авиакомпаний. В 2025–2026 годах на фоне роста цен на топливо и техническое обслуживание воздушных судов вопрос сдерживания аэропортовых тарифов приобрел особую остроту. ФАС реагирует на запрос отрасли, предлагая новые лимиты.

Как работает механизм предельных тарифов

Предельные максимальные тарифы — это потолок, выше которого оператор аэропорта не вправе взимать плату за конкретную услугу. При этом аэропорт может применять более низкие ставки, например, в рамках маркетинговых акций или долгосрочных контрактов с перевозчиками. ФАС рассчитывает лимиты на основе анализа экономической обоснованности затрат, предоставляемых аэропортами. В проектах приказов для каждого аэропорта утверждается перечень регулируемых услуг и их максимальная стоимость. Например, для Пулково это могут быть сборы за взлет-посадку, авиабезопасность, пользование аэровокзалом, для аэропортов Севера — дополнительно услуги по обеспечению заправки и стоянки. Конкретные цифры станут известны после завершения антикоррупционной экспертизы и официального опубликования.

Кого затронут новые тарифы: широкий круг субъектов

Действие приказов распространяется на всех лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, а также на организации экспериментальной и государственной авиации. Отдельно оговорено, что тарифы применяются и к иностранным перевозчикам из стран, с которыми у России заключены международные договоры, предусматривающие национальный режим в части аэропортовых сборов. Если такой договор отсутствует, иностранные компании могут обслуживаться по иным ставкам. Таким образом, регулирование охватывает практически всех участников рынка, за исключением узкого сегмента некоммерческой авиации.

Особенности для аэропортов Севера и долгосрочные тарифы

Отдельного внимания заслуживает проект для ФКП «Аэропорты Севера», который объединяет три десятка аэропортов в Якутии, Магаданской области и других регионах с экстремальными климатическими условиями. Для таких объектов тарифное регулирование имеет социальное значение: завышенные сборы могут привести к росту цен на билеты и снижению транспортной доступности. Кроме того, для аэропорта Благовещенск (Игнатьево) проект приказа предусматривает установление тарифов на долгосрочный период. Это дает оператору и авиакомпаниям горизонт планирования, что особенно важно при реализации инвестиционных программ.

Что дальше: антикоррупционная экспертиза и вступление в силу

На момент публикации все проекты находятся на стадии независимой антикоррупционной экспертизы. Она продлится не менее 7 дней с даты размещения на regulation.gov.ru (11 июня 2026 года). За это время эксперты и представители бизнеса могут направить замечания и предложения. После завершения экспертизы и возможной доработки документы будут подписаны руководителем ФАС и направлены на государственную регистрацию в Минюст. Обычно приказы вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, если не предусмотрен иной срок. Таким образом, новые тарифы могут начать действовать уже в третьем квартале 2026 года.

К чему приведет утверждение новых лимитов: прогноз эксперта

Установление предельных тарифов — это всегда поиск компромисса. С одной стороны, аэропорты получают гарантированный уровень доходности, позволяющий поддерживать инфраструктуру и безопасность. С другой — авиакомпании защищены от необоснованного роста издержек. Для пассажиров эффект проявится опосредованно: сдерживание сборов снижает давление на себестоимость перевозок, что в условиях высокой конкуренции может замедлить рост цен на билеты. Однако не стоит ожидать резкого удешевления: аэропортовые сборы — лишь одна из составляющих в структуре тарифа. Кроме того, важно, чтобы утвержденные лимиты не оказались ниже экономически обоснованного уровня, иначе это приведет к недофинансированию аэропортов и снижению качества услуг. Баланс, который найдет ФАС, определит развитие отрасли на ближайшие годы.

Источники

• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Омск, оказываемые ОАО «Омский аэропорт» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Симферополь, оказываемые ООО «Международный аэропорт «Симферополь» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Санкт-Петербург (Пулково), оказываемые ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы" (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Нижневартовск, оказываемые ООО «Нижневартовск Аэро» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропортах Алдан, Батагай, Белая Гора, Верхневилюйск, Вилюйск, Депутатский, Жиганск, Зырянка, Ленск, Маган, Мома, Нерюнгри, Нюрба, Олекминск, Оленек, Полярный, Саккырыр, Сангар, Саскылах, Северо-Эвенск, Сеймчан, Среднеколымск, Сунтар, Тикси, Усть-Куйга, Усть-Мая, Усть-Нера, Хандыга, Черский, Чокурдах, оказываемые ФКП «Аэропорты Севера» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Благовещенск (Игнатьево), оказываемые ООО «АБС Благовещенск», на долгосрочный период (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (не заключены) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Екатеринбург (Кольцово), оказываемые АО «Аэропорт Кольцово» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Краснодар (Пашковский), оказываемые АО «МАКр» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.