ФАС готовит новые предельные тарифы для семи аэропортов: что ждёт авиакомпании и пассажиров

Федеральная антимонопольная служба опубликовала проекты приказов об утверждении предельных аэропортовых сборов и тарифов для ключевых авиаузлов. Документы проходят антикоррупционную экспертизу, и их принятие напрямую повлияет на стоимость обслуживания рейсов и, как следствие, на цены билетов.

Федеральная антимонопольная служба инициировала процедуру утверждения новых предельных тарифов для обслуживания воздушных судов в семи российских аэропортах. Это плановое регулирование, которое напрямую определяет потолок затрат авиакомпаний на взлёт-посадку, стоянку, авиабезопасность и другие услуги. Почему это важно? Потому что аэропортовые сборы — одна из ключевых составляющих себестоимости перевозок, и их изменение неизбежно отражается на ценах билетов для пассажиров. Сейчас проекты проходят независимую антикоррупционную экспертизу, и у участников рынка есть возможность направить свои замечания.

Какие именно аэропорты попали в новые проекты ФАС?

В перечень вошли семь аэропортов: Петропавловск-Камчатский (Елизово), Санкт-Петербург (Пулково), Екатеринбург (Кольцово), Новокузнецк (Спиченково), Нижневартовск, Симферополь и Новосибирск (Толмачево). Для каждого из них разработан отдельный проект ведомственного акта. Операторами в этих аэропортах выступают: АО «МАПК(Е)», ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы», АО «Аэропорт Кольцово», ООО «Терминал Новокузнецк», ООО «Нижневартовск Аэро», ООО «Международный аэропорт «Симферополь» и АО «Аэропорт Толмачево» соответственно.

Какие именно сборы и тарифы будут регулироваться?

Проекты охватывают стандартный набор аэропортовых услуг: взлёт-посадку, авиационную безопасность, стоянку воздушных судов, предоставление аэровокзального комплекса и обслуживание пассажиров. Конкретные ставки в опубликованных карточках проектов не раскрываются — они будут содержаться в приложениях к приказам. Однако из названий документов следует, что тарифы устанавливаются как для российских, так и для иностранных перевозчиков, если международными договорами предусмотрен национальный режим.

На какой срок рассчитаны новые тарифы?

Все проекты имеют пометку «на долгосрочный период». Это стандартная практика ФАС: предельные сборы утверждаются на 3–5 лет с возможностью ежегодной индексации. Долгосрочное регулирование даёт авиакомпаниям предсказуемость затрат, а операторам аэропортов — гарантии возврата инвестиций в инфраструктуру. Точный срок будет указан в итоговом приказе.

Кто может повлиять на содержание проектов на текущем этапе?

Сейчас проекты проходят независимую антикоррупционную экспертизу. Это означает, что любой желающий — авиакомпания, оператор аэропорта, общественная организация или частное лицо — может направить разработчику (Сомовой Екатерине Сергеевне, esomova@fas.gov.ru) свои замечания и предложения. Заключения принимаются в электронном виде. Это важный этап: выявленные коррупциогенные факторы или экономически необоснованные ставки могут быть скорректированы до утверждения.

Когда новые тарифы вступят в силу и есть ли переходный период?

Дата вступления в силу пока не определена. После завершения антикоррупционной экспертизы проекты должны пройти процедуру подписания и регистрации в Минюсте. Обычно с момента публикации до вступления в силу проходит не менее 10 дней, но для долгосрочных тарифов часто предусматривают переходный период в 1–3 месяца, чтобы участники рынка успели адаптироваться. Рекомендую следить за обновлениями на regulation.gov.ru по ID проектов.

Как изменение тарифов отразится на пассажирах?

Прямого влияния на пассажиров новые тарифы не оказывают — они регулируют отношения между аэропортом и авиакомпанией. Однако рост или снижение сборов неизбежно транслируется в стоимость билетов. Если предельные ставки будут повышены, авиакомпании могут заложить это в тарифы на перевозку. Обратная ситуация — снижение сборов — теоретически может сдержать рост цен, но на практике это зависит от конкурентной среды и других издержек перевозчиков.

Что делать авиакомпаниям уже сейчас?

Рекомендую авиакомпаниям, работающим в перечисленных аэропортах, оперативно проанализировать проекты и представить в ФАС мотивированную позицию. Если действующие ставки вас устраивают, можно поддержать проект. Если видите риски необоснованного роста — готовьте экономическое обоснование. Учитывайте, что после утверждения приказов оспорить тарифы будет сложнее, поэтому этап экспертизы — ключевой для защиты ваших интересов.

Источники

• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Петропавловск-Камчатский (Елизово), оказываемые АО «МАПК(Е)», на долгосрочный период (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Санкт-Петербург (Пулково), оказываемые ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы" (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (не заключены) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Екатеринбург (Кольцово), оказываемые АО «Аэропорт Кольцово» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сбора и тарифа за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Новокузнецк (Спиченково), оказываемые ООО «Терминал Новокузнецк» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Нижневартовск, оказываемые ООО «Нижневартовск Аэро» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Симферополь, оказываемые ООО «Международный аэропорт «Симферополь» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))
• Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов и тарифов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационные работы, полеты авиации общего назначения, организаций экспериментальной и государственной авиации, осуществляющих деятельность в соответствии со статьей 63 Воздушного кодекса Российской Федерации организаций иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены (отсутствуют) международные договоры, предусматривающие положения о взимании тех же сборов и тарифов, которые установлены для российских лиц, на услуги в аэропорту Новосибирск (Толмачево), оказываемые АО «Аэропорт Толмачево» (Проекты нормативных актов (regulation.gov.ru))

Материал носит информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Перед действиями проверьте актуальную редакцию нормативных актов.